© РИА Новости. Табылды КадырбековПерейти в фотобанк
БИШКЕК, 10 дек – РИА Новости, Юлия Орлова. Пока в Центризбирком Киргизии не поступали какие-либо сигналы о нарушении режима «дня тишины» накануне референдума по изменению конституции республики и местных выборов, сообщил РИА Новости в субботу член ЦИК Кайрат Осмоналиев.
Пока тишина
ЦИК Киргизии заявил о готовности к проведению референдума по конституцииВ Киргизии 11 декабря пройдет всенародный референдум по изменению действующей конституции, принятой после свержения режима экс-президента Курманбека Бакиева в 2010 году. Он был инициирован рядом партий, входящих в парламент страны, и поддержан президентом Алмазбеком Атамбаевым. Авторы изменений отмечают, что основной целью должен стать баланс среди ветвей власти и укрепление парламентаризма в стране. Одновременно в 405 населенных пунктах республики, в том числе в столице, пройдут выборы в местные кенеши (советы).
С 8 часов утра субботы (5 утра мск) в республике наступил «день тишины», во время которого запрещены все виды агитации по вынесенным на референдум вопросам, а также в связи с выборами в местные кенеши.
«Пока сигналов о нарушении «дня тишины» не поступало», — заявил собеседник агентства. Он напомнил, что «в республике предусмотрена административная ответственность за нарушение правил агитации, в том числе если агитация проходит в запрещённое время».
Он отметил, что в Центризбиркоме создана специальная рабочая группа, которая отслеживает вопросы, связанные с нарушениями правил агитации в процессе подготовки и проведения референдума и выборов. «Нами были рассмотрены несколько обращений, по итогам которых были вынесены два предупреждения, в том числе в адрес государственной телерадиокомпании», — сообщил Осмоналиев.
Член ЦИК Киргизии напомнил, что законодательство Киргизии предусматривает штраф в размере до 2 тысяч сомов (около 30 долларов) за нарушение правил агитации, для СМИ этот штраф составляет около 70 долларов. Политические партии, уличенные в грубом нарушении правил, могут быть сняты с выборов, отметил он.
© РИА Новости. Наталья СеливерстоваПерейти в фотобанкБишкек
Последняя ночь
ЦИК Киргизии создал 35 зарубежных избирательных участков на референдумеВ ЦИК Киргизии отметили, что «особо негативных моментов» в процессе голосования на референдуме не ожидают. Больше тревоги вызывают местные выборы, в том числе в 22 городах республики, включая крупные областные центры — Джалал-Абад, Нарын, Талас, Баткен и Бишкек, на которых ожидается острая конкурентная борьба между политическими партиями. По данным ЦИК, на 595 мандатов городских советов страны претендуют около 7200 кандидатов от 35 политических партий. В Бишкеке серьезную борьбу за 45 депутатских кресел ведут 14 политических партий, которые выдвинули свыше 1,1 тысячи кандидатов.
Крупнейшие партии страны, входящие в парламентское большинство, в том числе президентская Социал-демократическая партия (СДПК) и «Республика-Ата-Журт» во главе с экс-премьером Омурбеком Бабановым, намерены участвовать в выборах во все городские советы республики, партия «Кыргызстан» зарегистрировала списки кандидатов в 17 городах. Оппозиционная «Онугуу-Прогресс» прошла регистрацию для участия на выборах в 20 городах.
Так называемые «активные формы агитации» через подкуп наиболее эффективны в последний день и ночь перед выборами, и в ЦИК не исключают, что некоторые политические силы попытаются воспользоваться моментом.
«Чтобы избежать подобных нарушений, ЦИК предложил партиям, участвующим в выборах в городские кенеши, подписать меморандум о соблюдении норм избирательного законодательства. Пока особо грубых нарушений меморандума со стороны партий не было», — отметил Осмоналиев.
Возможность выбрать самому
Референдум в Киргизии: укрепление парламентаризма или удержание властиКак сообщила глава Центризбиркома страны Нуржан Шайлдабекова, в процессе подготовки к выборам 11 декабря ни одна политическая партия не была снята с предвыборной гонки. «Нарушения в процессе подготовки к выборам были, однако ни одна политическая партия, участвующая на городском уровне, не была отстранена», — сказала она.
Шайлдабекова подчеркнула, что генеральной линией ЦИК в ходе подготовки к выборам было «дать людям возможность выбирать самим»: «Мы будем влиять на политическую культуру, но поскольку у нас есть возможность обеспечить честные выборы, мы хотим дать народу уверенность, что каждый голос будет учтен. Что окончательный выбор – за избирателями», — сказала она.
Глава ЦИК также напомнила, что в республике были обеспечены равные возможности группам, которые агитировали за и против вынесенного на референдум вопроса. «Группы «за и «против» — это очень новый опыт, это огромный шаг вперед», — отметила она.
В ЦИК Киргизии в преддверии референдума были официально зарегистрировано 13 групп, которые заявили о своем намерении агитировать либо за, либо против референдума. Агитаторам обоих направлений, согласно законодательству, были созданы равные условия. В частности, государственные телерадиоорганизации были обязаны обеспечить группам бесплатное эфирное время в прайм-тайм. Причем их выступления было запрещено прерывать, а также сопровождать какими-либо комментариями. Как сторонники, так и противники плебисцита имели право на агитационные кампании, в том числе митинги, демонстрации, уличные шествия, выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Глава ЦИК сказала, что референдум проходит в Киргизии в условиях внедрения новой избирательной модели. «Испытанием для нас стало, что референдум совпал с местными выборами — и это на фоне внедрения новой избирательной модели, законодательное оформление которой было завершено лишь в октябре 2016 года принятием конституционного закона о референдуме», — заметила Шайлдабекова.
Она подчеркнула, что новая избирательная модель, основанная на применении биометрической идентификации избирателей и автоматических считывающих урн, «полностью устраняет основу для фальсификации результатов голосования и коррупции».
«Раньше результаты выборов «покупались» у избирательных комиссий разного уровня, сейчас это невозможно. Но если невозможно купить у комиссий, кто-то может попробовать купить голоса у самих избирателей», — напомнила она, отметив, что закон, предусматривающий ответственность за подкуп избирателей, пока находится на рассмотрении парламента.
За что голосовать?
На референдум в Киргизии выносится один вопрос: «Принять закон «О внесении изменений в Конституцию КР, проект которого вынесен Жогорку Кенешем на референдум?»
Изменения основного закона направлены на решение четырех блоков проблем: уточнение принципов взаимодействия ветвей власти, реформы правоохранительной и судебной системы, формирование системы высших ценностей в киргизском обществе и устранение несоответствий между текстами на государственном киргизском и официальном русском языках.
Всего поправки затронут около 30 статей конституции. В частности, может быть исключена норма, согласно которой республика обязана исполнять решения международных органов по правам человека и возмещать нанесенный вред. Кроме того, вносится пункт, исключающий однополые браки. А также статья, которая предусматривает возможность лишения гражданства республики в определенных случаях. При этом защитники прав человека опасаются, что данная норма может быть использована для гонений в отношении неугодных власти лиц.
Инициаторы поправок также намерены отменить срок давности по тяжким преступлениям, связанным с экоцидом, геноцидом, злоупотреблениям при разработке крупнейшего в республике золоторудного месторождения Кумтор. Несколько лет назад власти Киргизии заявили о намерении реструктурировать якобы несправедливые соглашения с Centerra, заключенные во времена свергнутых президентов Акаева и Бакиева. Генпрокуратура Киргизия выявила факты подделки документов и коррупционных схем при проведении в декабре 2003 года в Торонто итоговых переговоров с корпорацией «Камеко» по реструктуризации проекта Кумтор.
Крупным блоком стали изменения, касающиеся судебной системы страны. В частности, судей также можно будет привлечь к ответственности по предложению дисциплинарной комиссии при Совете судей. Уволенный за нарушение судья лишается всех льгот и не может больше занимать должности на госслужбе. Законопроектом предусматривается расширение полномочий генпрокуратуры, в частности список госорганов, которые надзорное ведомство сможет контролировать на предмет соблюдения законности.
Самыми резонансными в обществе стали предложения, касающиеся перераспределения ветвей государственной власти, и изменения, существенно расширяющие права премьер-министра на самостоятельные кадровые решения. Премьеру дается право самостоятельно, без участия местных советов назначать и увольнять руководителей государственных администраций, а также министров своего кабинета даже вопреки мнению президента. Кроме того, премьеру дается право заблокировать любые законопроекты, предусматривающие увеличение расходов госбюджета.
Существенным нововведением станет также право премьера коалиционного правительства и его заместителей сохранить за собой депутатский мандат и гарантированно вернуться в свое парламентское кресло после того, как кабмин будет отправлен в отставку. Причем данный блок изменений вступит в силу только после окончания президентского срока президента Атамбаева в конце 2017 года.
© РИА Новости. Наталья СеливерстоваПерейти в фотобанкЗдание Жогорку Кенеш (парламанта) Киргизской Республики в Бишкеке, Киргизия
Источник: